漢朝經過多年修生養息,中央政府力量開始強大,但是當初劉邦所分封的同姓諸侯王勢力亦開始強大,逐漸與中央政府分庭抗禮,於是自漢文帝起,即有削弱諸侯王的相關政策,例如
漢文帝時賈誼的《治安策》建議「眾建諸侯而少其力」,以及
漢景帝時晁錯的《削藩策》建議以武力奪諸侯封地;前者後來被貶,後者則引發『吳楚七國之亂』。
雖然『吳楚七國之亂』事後由周亞夫所討平,但是諸侯王勢力仍然具有一定的影響力。
漢武帝即位之後,由主父偃所提倡的「推恩」、「眾建」政策成為漢武帝削弱諸侯王的主要政策。
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